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修关东铁路

1876年,英国怡和洋行擅自在上海修建了中国第一条十余公里长的铁路,随即被清朝官员买回后拆毁。1881年,洋务派官员建成第一条中国人主持修建的唐胥铁路,因“烟伤禾稼,震动陵寝”,一度只能用骡马牵引。随后连续遭遇战争惨败,加之铁路蕴藏的巨大利益,使得官方和民间逐渐认识到铁路的重要意义。

李鸿章吃透大清特色的官场运作 见招拆招 修关东铁路

时间:2019-07-16 08:56:11编辑:雪珥

不少人认为张之洞在经济建设方面,是个迂腐的、狭隘的民族主义者,但大多数人都忽略了,张之洞在大局判断上,与李鸿章毫无二致。在改革者们的协力下,中央有关“整顿朝鲜事宜”的战略步骤次第展开,与“精练水陆各军”同等重要的“东三省兴办铁路”也开始了。

关东铁路的最早计划,是从营口出发,经吉林而达珲春。办事认真的李鸿章派出了英国工程师金达(Claude
William
Kinder)及幕僚吴炽昌等人,前往勘察线路。值得注意的是,这次勘察是秘密进行的,正如勘察组的报告所言,就是为了“不惊外人之耳目,不启外人之猜忌”,避免“内防未周,外嫌易启”。

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晚清时期有关修建铁路的宣传画

勘察之后的结论,推翻了原有的计划。以营口为起点,虽然比山海关更靠近沈阳,路途缩短了一半,但是,必须依赖海运联程才能与内地相接。营口每年立冬到春分,约有5个月的封冻期,计划中作为海运对接的天津海河,也有3个月的封冻期;还必须在营口另建港口码头设施。从吉林修路通往珲春,经过老爷岭、张广才岭、海庆岭、大盘岭等,“壁立千仞,皆属天然屏蔽,遍地哈塘,人过即陷”,全路预算费用高达3000万两。“若铁路接至珲春,在我未见其益,在邻已得其利。彼无事时游历觊觎,争搭客车,较量运脚,争端诚恐不免。”珲春最近处离俄罗斯的哨卡只有35里,并无堡垒,“修铁路而无可恃以保护,万一失和,易被彼族占夺,为害更大”。

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而此时,津沽铁路已经修到了滦州的林西,东接300里可达山海关,出关360里可达锦州,再260里到牛庄,再270里到沈阳,从沈阳再到吉林。虽然修建铁路的路程上,比原计划增加一倍多,但可以令“东省津沽一气贯注”,而且“由津沽东至牛庄,皆为沿海要区,有事时应援更为便速”。津沽线修通到山海关,本来就已经被纳入了海军衙门的建设计划之中,全线路覆盖的范围,都是东北与华北的商贸发达之地,军用民用可以兼顾,在大战略上对国家是有裨益的。这条线的预算,却只有2000万两,比营口-珲春方案大大节省,“由内达外,岁有增益,无事张皇,而已得控制全局之势,且可无另筹养路之资”。“按照津沽已造之路核计,每年可赶办两百里,至早约须八年完工。”

看透官场运作,因地制宜的李鸿章

在李鸿章提交给中央的报告中,提出了此项工程的“最宜慎重者二端”,及“最宜预防者二端”。两条“最宜慎重者”中,一是强调了“福陵在盛京省城东南二十里,昭陵在盛京省城西北十里,必无关碍风水地脉之患”;二是强调了在建设用地的拆迁与征用方面,一定要“仿照四邻地亩市价,公平给赀收买,不许稍有抑勒”。

至于“最宜预防者”,一是要对那些可能受到铁路冲击的“车户骡行”做好说服工作,“开办之初,难免若辈不遇事生风,造言腾谤,以致因噎废食”。二就是要确保户部的拨款。关东铁路是由卢汉铁路暂停而来,原来用于卢汉铁路的每年200万两财政拨款,都转拨关东铁路,李鸿章希望户部将工作做细做实,这笔款项究竟如何分摊到各省,每年何时上缴汇总,在哪里上缴汇总,如果不及时上缴如何处罚等,都应该规定详细。铁路开工后,一旦“停工待款,则工师匠役委员,逍遥坐食,购铁、购木、购石、购地,无价可付,失信于中外商民,所关非细”。之后事实证明,李鸿章实在是吃透了大清特色的官场运作,他的顾虑果然都变成了现实。

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中央立即批准了李鸿章的报告,接受他的建议,将关东铁路与津沽铁路接线。面对着日本与俄国在东北亚咄咄逼人的进攻,大清国上下在关东铁路的筹备过程中,表现了罕见的高效率及低调务实的态度,一方面励精图治,积极应对,另一方面认真考察,实事求是。

1891年春,李鸿章在山海关设了“北洋官铁路局”,关东铁路开始兴建。中国悄悄地开始了与俄国、日本,以及历史和命运的赛跑⋯⋯

铁路的意义一再被忽视

1884年中法战争,清军本有军事优势,却以和谈结束,此时清廷已经认识到铁路对于军事的重要意义。然而苟且偷安的心理依然顽固,除李鸿章多以个人之力推动修筑天津至大沽铁路外,清廷至战后五年才开展铁路大讨论。朝野经讨论确定先修干路再修支路的思路,先修卢沟桥到汉口卢汉线,再修武昌至广州的粤汉线。这一规划本身没有问题,但关键是缺少列强环伺之下的生存紧迫感,不知何为时不我待。1891年,因沙俄修建西伯利亚铁路,清廷下令暂停卢汉铁路,先修关东铁路。此时卢汉铁路尚处筹备期,一寸未修。至1894年中日战争爆发前,天津至山海关的关东铁路建成。然而随后的中日战争中,清朝没有南北铁路干线的缺点明显暴露。战争中后期,清朝调动的全部国力始终无法凝聚。祖宗遗留的京杭运河因封冻无法运输,江苏、河南、山东等地牛、马、骡、驴被官府搜罗一空,仍不敷使用。诸军为争抢马车险些火并,“职道为申军买驴五十头,始克成行”。由各色牲畜运送辎重的部队往往三四个月才能到前线,军火、粮饷等物资运转更慢,前方部队大量存在有兵无枪、有枪无弹的情况。

多条铁路开始筹备修建

惨败于“虾夷”日本,迫使清廷不得不重新自强。1895年,朝廷在湖广总督张之洞的再次建议下,同意修筑卢汉铁路,并任命盛宣怀为督办铁路大臣,成立铁路总公司招股。然而筑路资金上再起争执,清廷无钱投资,民间招商无人应股,官方出面举借外债又遭朝臣反对。各方吵嚷之下又过三年,湖广总督张之洞下定决心修筑卢汉铁路,上奏痛陈“自光绪十五年初议铁路之日起,忽忽八年,自光绪二十一年下诏自强之日起,忽忽又三年”,再不振作则国家必定灭亡。清廷遂同意铁路总公司借洋款修卢汉、粤汉铁路。1905年,借比利时洋款修筑的卢汉铁路全线通车并由卢沟桥延长至北京,全长一千二百公里,改称京汉铁路。

京汉铁路之后的粤汉、川汉、津浦等铁路修筑过程中,出现了更多复杂因素。1898年铁路总公司向美国合兴公司借粤汉铁路筑路款400万英镑,合同附加美方管理行车经营等条款。盛宣怀、张之洞抓住合兴公司被比利时收购的机会,以美方违约为由,发动湘、鄂、粤三省绅商,借助民间舆论收回粤汉铁路路权,实则是不能让比利时背后的法国继续掌握粤汉路权。在以675万美元价格收回粤汉路权后,其他一些省份都掀起了权利回收运动,津浦路、苏沪路路权和沿线采矿权都有所收回。种种因素促使清廷只能作出向列强商业贷款修筑铁路这一种选择。

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